一、 客户介绍
该公司是国有大型骨干企业的全资子公司，注册资本668亿元。公司拥有变电站2895座（其中500千伏变电站70座），变电容量6.1亿千伏安，输电线路总长度10.1995万千米，资产总额5053.16亿元，是全国规模最大的省级电网公司之一。
公司秉承“人民电业为人民”的企业宗旨，负责投资、建设和经营管理省20个地级市（不含深圳市）的电网，供电面积17万平方公里，供电客户5021.4723万户，供电人口超过1亿人，并为香港、澳门提供电力供应。2016年，电网公司成为全国首个统调负荷突破1亿千瓦的省级电网，超过韩国、澳大利亚等发达国家全国电力负荷。
公司现有员工97553人左右，其中博士研究生241人、硕士研究生6434人，国务院特殊津贴专家10人。公司设有博士后科研工作站，拥有省部级重点实验室2个、工程技术研究中心5个，获批建设国家能源研发创新平台2个，在电网运行、电力调度、信息通信、检测试验、综合能源等多个业务领域具有较强的科技创新和自主研发能力，拥有发明专利9973件，公司复杂大电网管控、可靠性管理、电力市场化交易以及超导电力应用、柔性直流输电、电力机器人等关键技术走在全国前列。电网连续安全稳定运行超过28年，供电可靠性领先城市数量连续十四年保持全国领先，连续15年在省地方政府公共服务评价中排名第一。
二、项目背景
大集体企业作为公司新兴业务的重要组成部分，一直以来在支撑服务电网主业、促进产业发展方面发挥着生力军的作用。目前，公司共有大集体企业管理单位24家，正常经营的企业户数249家，主要分布于工程建设、智慧能源服务、信息通信、高端技术服务、电力综合服务五大板块，资产总额501.74亿元，员工4.62万人，2022年实现营业收入405.36亿元，利润总额16.28亿元。为推动大集体企业规范经营和健康发展，公司构建了省公司-地市局-平台公司-平台公司所属企业的管理架构，出台一系列指导性文件，大力推动深化改革，加强规范管理。
在社会经济发展和国企改革大环境下，电网公司大集体企业的“前世和今生”：
电网公司大集体企业具有鲜明的电力系统色彩：主营业务围绕输配电产业链展开，主要以电网建设运维、电工设备制造、综合服务为主，对电网主业具有支撑和保障作用。电网公司大集体企业优点是企业经营情况稳定，信誉、规模、资质、技术、服务等方面在同类企业中具备竞争优势，部分企业效益良好。但同时也存在数量多、规模小、同质化严重、对主业依赖性较强等问题“。一刀切”地推动改革将带来生产经营、员工队伍稳定等一系列经济、社会问题，亟需规范管理、瘦身健体，降低改革难度、加快改革进度。
三、项目需求/主要问题
任务1：研究大集体企业管理管控案例。
研究目标：通过调研对标、案例研究等方式，结合业务类型、发展阶段不同特征，选取外部的优秀企业，总结提炼管理管控经验做法，为公司借鉴优秀经验、构建大集体企业等同管理体系打好基础。
主要研究内容：
1.研究外部大型国企对大集体企业管理管控的做法，深入分析组织架构、职责界面、治理体系、制度体系、市场化运营等现代企业管理各领域的不同之处，总结提炼管理管控的不同模式及适用条件，结合公司实际提出工作建议。
2.研究新能源投资运营、电力施工运维、信息通信等不同业务领域行业标杆企业在市场化激励方面的做法，深入分析研究工资总额确定、薪酬内部分配等的方式，结合公司实际提出工作建议。
任务2：研究构建大集体企业管理体系。
研究目标：在大集体企业深化改革背景下，为推动大集体企业落实“服务支撑主业、资产保值增值、保持队伍稳定”三大任务、守好“安全生产、依法合规、廉洁从业”三条底线的定位，解决“谁来管、管什么、怎么管”的问题。
主要研究内容：
1.现状及存在问题诊断分析。对公司现有产业管理体系进行梳理，对组织、治理、制度、运营、监控等各方面管理现状进行全面总结、诊断分析。选取典型平台公司进行集团化运作模式分析，分析不同模式的影响因素及合理性。基于上述分析，根据网公司管理要求，结合大集体企业改革、市场竞争背景及经营管理情况，对公司现有产业管理体系及平台公司集团化运作提出改进方向。
2.研究适应新形势的大集体企业管理体系。在案例分析、现状诊断的基础上，系统性提出一套适应新形势的大集体企业管理体系，结合大集体企业过渡期（改制确权到股权多元化前）、深改后（股权多元化后）不同阶段情况，设计从行政管理向股东管理转变的路径，提出不同阶段各层级对大集体企业的管理重点、工作机制及闭环运作方式，并对财务采购等廉洁风险突出和安全风险突出的关键领域加强监督，推动大集体企业高质量发展的同时，实现公司利益最大化。
任务3：构建大集体企业治理体系。
研究目标：针对大集体企业深化改革不同阶段的管理体系，研究如何健全公司治理结构、公司决策监督机制，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，如何实现大集体企业公司治理体系和治理能力现代化。
主要研究内容：
1.现状及存在问题诊断分析。对大集体企业的公司治理现状进行梳理，对现有的治理结构、治理机制自上而下进行全面总结、诊断分析。选取典型平台公司进行内部治理分析，对其合规性、有效性、市场化程度等进行评估。基于上述分析，结合公司实际，提出改进方向。
2.研究大集体企业治理体系。在现状分析基础上，结合常见重点问题，研究完善大集体企业治理体系及配套制度文件，在三会一层设置及人员选配、议事决策程序等以及加强党的领导与公司治理相统一等方面进一步规范，真正发挥不同层级治理的主体的作用，保证企业重大决策正确有效。
任务4.构建大集体企业制度体系。
研究目标：在现有制度基础上，研究如何系统性地完善不同层级的制度图谱和制度，让各项业务做到凡事有章可循、凡事有据可依、凡事有人负责；研究如何制度适应改革进度、跟上管理要求，不机械套用，实现制度优势更好地转化为企业治理效能。
主要研究内容：
1、现状及存在问题诊断分析。对公司现有大集体企业指导文件及制度图谱、制度范本进行梳理，选取典型平台公司进行制度体系评估，分析制度管理的设计、执行落实方面存在的问题，提出改进方向。
2、研究完善大集体企业制度体系。借鉴优秀案例，研究优化大集体企业制度管理制度，并结合不同平台公司规模特点，研究如何设计不同的制度图谱，并对现有制度领域、制度分类、具体制度等内容进行完善，进一步提升制度完备性、有效性。
任务5.设计典型企业市场化运营机制。
研究目标：选取设计、施工等不同类型企业作为试点，研究如何坚持市场化的方向，推动企业运营机制从管制思维向市场化方向转变，优化工资总额、内部分配等管理思路，增强企业活力，激发内生动力，提升外部市场拓展积极性。
主要研究内容：
研究市场化薪酬等机制。对大集体企业中数量众多的施工企业及设计企业，按照市场化机制，大力突出业绩导向，设计工资总额管控机制及内部分配机制，对企业负责人、不同类别的职能管理部门、项目部、班组等的分配机制进行细化研究，提出落地路径及具体举措。
四、凯发k8旗舰厅的解决方案
1.课题研究思路主要是在内外部案例研究的基础上，系统性设计完善大集体企业等同管理工作体系，并设计公司治理体系、制度体系、市场化运营体系三项子体系，推动大集体企业等同管理要求落地应用。
2.课题研究方法包括但不限于案例分析、数据分析、标杆研究等。
3.课题研究技术路线
遵循“资料与案例收集-问题分析与顶层设计-三大专项体系设计”的线路开展。
（1）第一阶段：资料与案例收集。
a）对公司大集体企业的治理、管理、运营、激励等方面的信息进行全面收集。
b）对外部大型国企对大集体企业等新兴业务企业的管控模式与管理实践进行研究，包括组织架构、职责、治理、制度、市场化运营等，总结提炼管控模式与适用条件。
c）选取新能源投资运营、电力施工运维等领域的标杆企业就市场化激励开展对标。
d）组织开展大集体企业最佳管理实践案例评选并全省发布。
（2）第二阶段：问题诊断分析与顶层设计。
a）问题分析：基于前阶段的调研成果，对公司各家大集体的治理与管理现状进行梳理，对组织、治理、制度、运营、监控等方面的运行现状进行全面总结、诊断分析。选取典型平台公司进行集团化运作模式分析，梳理当前各平台公司管控模式的差异，明确存在问题及改进方向。根据网公司管理要求，结合大集体企业改革背景，对管理模式等进行评估，提出优化建议。
b）顶层设计：对省公司、地市公司、平台公司、各集体企业的管控模式进行全面规划，提出一套系统化的、适应新形势的集团化管控模式。同时，按照现阶段、过渡期、深改后三个不同的阶段，分别提出各阶段各层级对大集体企业的管理闭环、管理重点与工作机制，从而逐步转变工作路径，达到推动企业高质量发展，实现公司利益最大化的目标。
（3）第三阶段：三大专项体系设计。
a）大集体企业治理体系构建：围绕“谁来管、管什么”的问题，围绕“治理结构、治理规则、治理运行”三个方面，围绕“平台公司、企业”两个层级，选取典型平台公司、以点带面开展评估及体系设计工作。
b）大集体企业制度体系构建：围绕“如何管”的问题，选取典型平台公司及其下属企业、以点带面开展制度体系评估及顶层设计工作。
c）典型企业市场化运营机制设计：围绕“如何管活管优”的问题，以企业户数占比过半的施工企业及设计单位为目标，重点开展收入分配机制、人才队伍建设路径两个专题的研究。
五、实施效果
在预定时间内完成全部研究课题研究报告，顺利通过汇报验收会议，研究成果质量获得客户的高度评价，为客户开展深改后大集体企业的治理、管控、管理、市场化经营等提供了指引。
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